Data Governance-Gesetz: Aus der Not eine Tugend machen

Die Europäische Kommission hat am 25. November 2020 mit dem Data-Governance-Gesetz ihren Verordnungsvorschlag für den europäischen Datenmarkt veröffentlicht. Das Data-Governance-Gesetz ist ein rechtlicher und politischer Rahmen, der es Behörden, Unternehmen und Bürgern ermöglichen soll, den maximalen Nutzen aus Daten in allen Bereichen der Wirtschaft und in vielen Bereichen der Gesellschaft zu ziehen. Bis heute ist das eigentliche Problem tatsächlich der Mangel an Werkzeugen, nicht an Willen; Die Akteure sind bereit, ihren Teil dazu beizutragen.

Das Data-Governance-Gesetz zielt darauf ab:

  1. Daten des öffentlichen Sektors (geschützt durch Geschäftsgeheimnisse, geistiges Eigentum Dritter usw.) zur Wiederverwendung verfügbar zu machen. Weiterverwendung im Sinne der Nutzung durch Bürger oder juristische Personen von Dokumenten im Besitz öffentlicher Stellen oder öffentlicher Unternehmen (bisher nicht möglich, außer zum Abschluss von Exklusivverträgen mit Partnern für Zwecke von allgemeinem Interesse und für höchstens drei Jahre);
  2. Teilen von Daten zwischen Unternehmen gegen Entgelt;
  3. Erlauben der Verwendung und des Zugriffs auf Daten durch Vermittler, um sie zu teilen.
    Die Geburt dieser neuen Gesprächspartner, die die (nicht immer eindeutigen) Datenbroker übertreffen werden, wird eine massive Kontrolle durch die Europäische Kommission implizieren, die sie in ein zertifiziertes Register eintragen wird, mit der Garantie, dass sich eines ihrer Büros auf dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedslandes der Europäischen Union befindet.
  4. Die Verwendung von Daten für altruistische Zwecke durch Vermittler erlauben, die nicht gewinnorientiert handeln, sondern im Lichte eines allgemeinen Interesses, wie Gesundheit, wissenschaftliche Forschung, Reaktion auf Notfälle wie Überschwemmungen und Brände, Entwicklung personalisierter Medizin usw.

Rechtsgrundlage dieser künftigen Regelung ist Art. 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV). Die Wahl des Rechtsinstruments – Verordnung – ist durch die Notwendigkeit der Einheitlichkeit und Ordnung im horizontalen Sinne gerechtfertigt und unterliegt nicht der einseitigen Auffassung der Mitgliedstaaten. Die Initiative ist auch proportional zu den Zielen: nie über das hinaus, was für die Harmonisierung des digitalen Marktes unter Einhaltung der Vorrechte der Mitgliedstaaten erforderlich ist.

Dies ist die „Europäische Strategie“, ein innovativer Ansatz für den Datenaustausch, der Vertrauen schafft und den Datenaustausch in einem „einheitlichen, aber souveränen Markt“ erleichtert, der auch ein alternatives Modell zu den Datenverarbeitungspraktiken der wichtigsten technologischen Plattformen ist. Die europäische Linie ist das Ergebnis langer Überlegungen zu einer bestimmten Frage: „Welche Art von Behandlung nehmen die technologischen Plattformen an, die wir täglich verwenden? Und warum ist diese Behandlung von Gefahren gekennzeichnet?“.

Von Cambridge Analityca über die Snowden-Affäre bis zur Schlacht von Maximilian Shrems (und ohne uns mit Jeremy Benthams Panopticon und George Orwells Big Brother beschäftigen zu müssen) hatten wir vor Augen, was das eigentliche Problem war: die aktuellen technologischen Plattformen, das die wir alle bis zu einem gewissen Grad nutzen, haben eine hohe Marktmacht, da ihre Geschäftsmodelle die Kontrolle über große Datenmengen beinhalten.

Was bedeutet „Kontrolle der Daten“? – Die Frage, wem sie gehören, ist von größter Bedeutung, um die Anstrengungen zu verstehen, die die Europäische Union unternimmt -. Die Kontrolle von Daten bedeutet, dass aktuelle technologische Plattformen eine riesige Menge an Daten in ihren Datenbanken speichern und über die Tools verfügen, um sie attraktiv zu machen und deren Entscheidungen zu beeinflussen.

Der Handlungsrahmen ist klar und die Notwendigkeit, sich zu strukturieren, ist sicherlich nicht nur ein europäischer Anspruch: Auch die Schweiz bewegt sich auf Parallelkursen. Unser Staat hat sich mobilisiert, um die gleichen Bedürfnisse zu erfüllen. Das neue Schweizerische Gesetz über den Datenschutz 2020 (DSG), das am Freitag, 25. September 2020 vom Schweizerischen Bundesrat verabschiedet wurde, tritt Mitte 2022 in Kraft. Wie schnell die Schweiz ihre Ziele erreichen kann, hängt auch von der EU ab: Bislang wartet die Schweiz auf die Erneuerung des Angemessenheitsbeschlusses der Europäischen Kommission, der eine ungehinderte Datenübermittlung an die Schweiz ermöglicht. Gleichzeitig könnte die EU Druck auf die Schweiz ausüben, die Umsetzung des DSG zu beschleunigen. *(Wir werden in zukünftigen Artikeln mehr über diese Aspekte erfahren).

Der Kontext, in dem wir uns befinden, ist daher voller Überlegungen und Diskussionspunkte.

Sicherlich muss die Europäische Union jeden Bürger / jedes Unternehmen / jede öffentliche Einrichtung auf die Verantwortung gegenüber gemeinsam genutzten Daten aufmerksam machen. Es ist klar, dass die Bemühungen der Europäischen Kommission darauf abzielen, die Verfügbarkeit von zu verwendenden Daten zu fördern, aber auch das wertvolle Vertrauen in Datenintermediäre zu stärken, indem Mechanismen zur gemeinsamen Nutzung in der gesamten EU gestärkt werden.

Durch eine bessere Positionierung der Dioptrien kann Folgendes verstanden werden:

  1. Der Vorschlag der Europäischen Kommission blickt auf die zukünftige Regulierung aus einer Perspektive der Fortführung von Werten, die bereits in der DSGVO und in der ePrivacy-Richtlinie vorgesehen sind, Werte, die dieselbe Sprache sprechen – sogar in mehreren Sprachen – und die eine Kultur teilen
  2. Er zielt darauf ab, das wirtschaftliche und soziale Potenzial von Daten und Technologien wie künstlicher Intelligenz freizusetzen und dabei die EU-Normen und -Werte zu respektieren
  3. Er ergänzt die Richtlinie über offene Daten und die Wiederverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors vom 20. Juni 2019 n. 1024 des Europäischen Parlaments und des Rates, um eine grundlegende kulturelle Ordnung und Herangehensweise zu schaffen
  4. Er unterstützt die Schaffung einer Datenwirtschaft im digitalen Binnenmarkt
  5. Er hebt eine Notwendigkeit hervor: zu vermeiden, bei der Fragmentierung von Räumen und Orten anzuhalten, an denen Big Data gespeichert werden, und konsequent nach Innovation zu streben. Das Gegenteil würde Trägheit, Stoppen in der eigenen (derzeit falschen) Komfortzone und Misstrauen zur Folge haben: klare Zeichen, die nicht länger unterschätzt werden sollten;
  6. Verabschiedung klarer Lösungen, die darauf abzielen, den Europäern zu geben und an die Staaten, die die Kontrolle über die Verwendung der von ihnen generierten Daten anpassen, um es für Unternehmen / Bürger / öffentliche Stellen einfacher und sicherer zu machen, ihre Daten freiwillig für das Gemeinwohl zur Verfügung zu stellen.
  7. Schaffung eines neuen und angemesseneren Konzepts der Neutralität, damit neue Datenintermediäre zu zuverlässigen Organisatoren des Datenaustauschs werden können; Diese neuen Organisatoren des Datenaustauschs werden die wahren Protagonisten eines wichtigen Ziels sein, das Vertrauen zu stärken. Um diese Neutralität zu gewährleisten, darf der Vermittler für den Datenaustausch die Daten nicht im eigenen Namen verarbeiten (z. B. durch Verkauf an ein anderes Unternehmen oder zur Entwicklung eines eigenen Produkts auf der Grundlage dieser Daten) und muss strenge Anforderungen erfüllen./li>

Aus dieser Sicht erkennen wir, dass es sich um ein Thema handelt, das in Europa brodelt, aber nicht nur. Bislang geht es in den USA in der Debatte um die Gewissheit: Wenn Amerika nicht mit konkreten Vorschlägen in die Diskussion kommt, dann tun es andere. Dies wird ihren schlimmsten Albtraum verwirklichen: eine balkanisierte Welt zum Schaden der US-Gesellschaften und der US-Wirtschaft; vorerst bleiben die Hypothesen jedoch blutleer. China seinerseits nutzt seit langem ein weitreichendes Zensurregime, das als „Große Firewall“ bezeichnet wird, um Inhalte und den Internetzugang zu regulieren. Dieses Land kann jedoch nicht ruhig schlafen, weil es weiß, dass es seine Vision beschleunigen und überarbeiten und bestehende Geschäftsmodelle umwandeln muss, wenn die Schätzungen zur Anzahl der mit dem Internet verbundenen Geräte (die bis 2023 voraussichtlich verdreifachen werden) realisiert werden. Die Covid-19-Pandemie hat die Digitalisierung in allen Branchen weiter beschleunigt und die Zeit drängt.

Zurück zur europäischen Seite: Der Vorschlag wird vom Europäischen Parlament und vom Ministerrat diskutiert und ausgehandelt, bevor er angenommen wird. Die Debatte wird auch im Lichte der neuen Vorschläge zum Gesetz über digitale Märkte, zum Gesetz über digitale Dienste und zu den Wechselwirkungen mit den Vorschriften der DSGVO fortgesetzt.

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